开辟一片新天地——河北基层台站综合改革系列报道之创新篇
点击数：8977 发布时间：2011/12/29 8:53:04
基层台站综合改革是气象事业转型发展的全新探索，涉及范围广、领域宽、难度大。河北省气象局积极探索，确定改革的目标、凝练重点任务、创新推进方式，开辟了一片新天地。
细化指标，指导台站综合改革有序推进
河北省气象局深入基层，确立了“以成立气象灾害防御指挥部为突破口，加强气象灾害防御能力建设；以科技为支撑，加强为农服务能力建设；以气象灾害防御为着力点，加强社会管理能力建设；以提高自我发展能力为目标，加强‘一流台站’综合管理能力建设等为工作重点，凝练28项综改指标，分类指导，稳步推进”的基本思路。
省气象局针对各项具体工作给予解读，分别对每个指标标注说明，详细解读内涵；阐明各项指标政策依据和推进思路，对部分指标量化具体内容；对重要指标，制定具体的建设标准，制定了省、市两级配套措施，使各级分工更加明确，流程更加顺畅，操作性更强，确�；闫蠡垢母锏目焖偻平�。
绩效管理，促进政府主导气象工作
“唐海镇9分，一农场7分，三农场8分……”李艳红于1996年中专毕业后，一直从事测报工作，今天，她不是在跟“温压湿风”较劲，而是在统计各乡镇考核分值�！短坪Ｏ乜萍读斓及嘧雍土斓几刹孔酆峡计腊旆ā饭娑�，气象灾害应急准备工作考核结果纳入领导班子年终综合考评成绩。
气象部门考核地方政府不仅是唐海县气象局的专利。2011年12月6日，河北省委、省政府下印发《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》，将气象局作为气象防灾减灾专项工作绩效管理试点，把建立气象灾害防御组织体系、气象信息发布覆盖率、信息员纳入政府应急队伍情况等八项指标，作为地方政府工作的刚性控制目标进行绩效考核。这为更多的测报员履行新的职能奠定了坚实基础。
量化标准，规范灾害防御指挥部建设
近日，笔者在唐海县气象局看到，在灾害防御指挥部墙上，悬挂着唐海县气象灾害防御指挥部组成人员、职责、灾害防御流程，大型高清数字屏显示着16处唐海县主要灾害防御点的实时监控图像、全县14个区域自动站、12个校园自动站的气象要素，以及省、市、县高清可视会商图像。
4月26日，唐海县政府成立气象灾害防御指挥部，副县长任指挥长，相关单位主要负责人为成员。
目前，以有机构、有编制、有场所等“八有”为标准，河北131个县开创性地成立了气象灾害防御指挥部，承担气象灾害防御的指导、组织和协调，完善灾害防御组织体系和机构设置，增强了气象部门在灾害防御指挥中的权威性和有效性，实现灾害防御高效应对。
强化支撑，破解县局人才技术瓶颈
“之前，我们18个县局分别制作影视产品，水平差，效率低，费时费力，严重制约发展�！北６ㄊ衅缶志殖ち跤窕⑷缡撬�。自实施基层台站综合改革以来，省气象局围绕基层需要，合理设置岗位、配置人员，对省、市、县三级业务进行重新分工，建立了“省、市、县一体化”的业务流程，强化了省、市局人才和业务技术支撑作用。
各市局成立了气象行政执法支队、预报业务和气象服务中心、气象技术装备保障中心、财务核算中心等，上移基层台站部分功能，建立了“集约化、一体化”工作模式，实现观测资料质量控制、科技服务等集约化，破解了县局人力资源瓶颈，助推了县局业务服务能力的提升。
点面结合，学习型组织助推改革创新
“基层台站综合改革过程是一个不断学习、总结、提高和实践、探索、再实践的过程�！焙颖笔∑缶指本殖�、基层台站综合改革办公室主任张守保说。在满城示范县建设取得初步成效的同时，河北省气象局党组对一些深层次问题进行了认真思考，明晰了“抓整体事业发展从基层抓起，抓基层发展从提升气象灾害防御、为农服务、社会管理能力和‘一流台站’建设入手”的思路，推动县局由观测为主向社会管理和公共服务为主的转变。
河北省气象局在平山、满城等试点县建设过程中，确定了33个县局作为省级试点重点推进；同时，以丰南为基层气象机构综合改革试点，积极探索县气象局的结构、功能和定位，明确了县气象局的基本业务、公共服务和社会管理三大功能。
目前，全省完成综改指标25项以上的县局有17个，完成20项以上的县局有60个，基层台站综合改革在全省气象部门全面铺开。